环保部副部长黄润秋：生态（tài）红（hóng）线（xiàn）要划得（dé）实

来源：凤凰（huáng）财经

　　【摘（zhāi）要】在25日召开的中国县域绿色发展(仙居)论坛上,环境保护部副部长黄润秋表示,生态保护红线是生态安全（quán）的（de）底线和生命线。生态保护红线不但要划在图上、落在地上,更（gèng）体（tǐ）现在推动经济社（shè）会发展过程中要（yào）有“规矩”、有“边界”。


　　黄（huáng）润秋说,绿色发展（zhǎn）作为五大发展理念之一,注重解决的是人与自然和谐问题,是一场涉及生产方式、生活方式、思维方式和价值观念的变革（gé）。党的十八大把生态文明建设纳入中国特色社会主义（yì）事业“五位一体”总体布局（jú）,党中央、国务院（yuàn）2015年印发了《关于加快推进生态文（wén）明建设的意见》和《生（shēng）态文明体制改革（gé）总体方案》两个纲（gāng）领性文件,近期中央深改组又审议通过了（le）一系（xì）列深化体制改革的文件。

　　“这些文件是绿色发展的制度保障,不少制度安排尚（shàng）缺乏具（jù）体案例和（hé）经验借鉴（jiàn）,难度较大、需要进行试点探索。”黄（huáng）润秋（qiū）说,县一级处在承上启下的（de）关（guān）键环节,是发展经济、保障（zhàng）民生、维（wéi）护稳定（dìng）、促进国（guó）家长治久安的重要基础。县域绿色（sè）发展举（jǔ）足轻重,是推进生态文明建设（shè）的基石与关键。

　　记者了解到,改革开放三十多（duō）年来,我国县域社会经济经历了快速发展,也引起了诸多生态环境问题:快速城镇化导致严重的（de）水污染（rǎn）与大气污染,生态空间被过度占用;农村“脏（zāng）乱差”现象突出,生活和农业污（wū）染加重,垃圾处理能（néng）力不足,水土流失和化肥过（guò）度使用,导致耕地（dì）质量下降;部分地（dì）区有法不依现象严重,破坏生态环境行为屡禁不止,生态系统退化加剧,生物多样性下降速（sù）度无法得到有效遏制;大部分县域科技支撑不足,生（shēng）态保护专业（yè）人才匮乏,监督管（guǎn）理能力有待提高。这些问题严重阻碍了大部分县域改善（shàn）生态环境质量,推进绿色发展的步伐。

　　“县（xiàn）域经济社会发展必须主动适应新形势、新（xīn）要求,持之以恒地（dì）探索（suǒ）绿色发展之路（lù）,先试先（xiān）行,立足解决现实（shí）矛盾和困难,发（fā）扬（yáng）首创精神,在政策框（kuàng）架（jià）内拿出新招实招,让生态优势成为经济发展的新优势与新动力。”黄润（rùn）秋说。

　　黄润秋表示,首先,要坚持保护优先,践行绿色发展理念。从思想上、观念上、行动上改变自然资源与生态资本无价的传统认识,破（pò）解发展与保护这对突出矛盾。保护与（yǔ）发展（zhǎn）从来不是对立的,两者内在统一,相互促进。要坚持保护（hù）优先,生态环境一旦受到破坏,经济社会发展的空间和后劲将越来越小。要深刻认（rèn）识（shí）到（dào）山水林田湖是（shì）一个生命共同体,牵一发而动（dòng）全身。只有尊重生态环境的自然客观（guān）规律,打通要素、区域间的“关节”与“经脉”,实现统一修复,整体保护,才能增强生态保护的协同性。要（yào）把绿色发展的理念融入经济社会发展各方面（miàn）,树立节约资源和保护环境的绿色（sè）导向,,把生态环境优势转化为生态农业、生态工业、生态旅游等生态经济的优势。

　　其次,要划定生态保护红线,为（wéi）绿色发展留（liú）足生态空间。生（shēng）态（tài）保护红线是生态安全的底（dǐ）线和生命线,要开展科学（xué）评估,结合地方实际（jì）划定生态保护红线,推（tuī）动战略和规（guī）划环评落地,将各类（lèi）开发活动限制在资源环境承（chéng）载力之内。生态（tài）红线一经划定,就不能逾越;一旦逾越,其他生态环境发展目标将（jiāng）难以实现。生态保护红线不但要划（huá）在图上、落在地上,更（gèng）体现（xiàn）在推（tuī）动（dòng）经济社会发展过程中要有“规（guī）矩”有（yǒu）“边界”。生态红线要划得实（shí）、守（shǒu）得住、可持续,通过把禁止开发、限制开发与划定生态（tài）保护红线结（jié）合起来,把重点开发与控制行业污染物排放总（zǒng）量结合起（qǐ）来,把优化开发与提升行业生产效率标准结合起来,解决（jué）因无序开发、过（guò）度（dù）开发、分散开发导致的生（shēng）态（tài）空间破碎化,建立（lì）更优化的国土空间格局。

　　再次,要实行最严格的环境保护制度,以解（jiě）决生（shēng）态环（huán）境领域突出问题为重点,坚决贯彻实施《大（dà）气十条》、《水十条》、《土十条》,打好大气、水、土壤污染防（fáng）治三大战役,加快（kuài）污（wū）染治理,改善（shàn）环境质量,重现蓝天、绿水、净土。

　　此外,要发展绿色经济,必须构建（jiàn）科技含量高（gāo）、资源（yuán）消耗低、环境污染少的产（chǎn）业（yè）结构和生产方（fāng）式,大幅提高经济绿色化程度,培（péi）育发展充满活力（lì）、特色化、绿色化（huà）的县（xiàn）域经济。严格监测监管,构建监测全（quán）面、监管统一、执法严明的环境管理（lǐ）体系;构建内生机制,形成地方政府推动绿色发展（zhǎn）的自发（fā）机制,开展环保督（dū）察,落实生态环保“党政同责”、“一岗双责”,严格考（kǎo）核问责,实行党政（zhèng）领（lǐng）导干（gàn）部自然（rán）资源（yuán）资产离任（rèn）审计和环境损害（hài）责任终身追（zhuī）究制,把绿色（sè）发展转化为地方党委政府和各部门的执政观、政绩观和实践观。